老龄政策关于开展老年护理需求评估规范服务工作的通知

原标题：老龄方针 | 关于展开晚年护理需求评价标准服务作业的告诉

关于展开晚年护理需求评价和标准服务作业的告诉

国卫医发[2019]48号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、中医药管理局，各银保监局：

为辅导各地供应晚年护理服务的医疗组织标准展开晚年护理需求评价和服务作业，精准对接晚年人特别是失能晚年人护理服务需求，进步晚年人群健康水平缓日子质量，现就做好有关作业提出以下要求。

一、充分认识做好晚年护理需求评价和标准服务作业的重大意义

党中央、国务院高度重视活跃应对人口老龄化和施行健康我国战略，对树立完善掩盖生命全周期、健康全过程的卫生健康服务体系，推进健康老龄化，进步晚年人健康水平提出明确要求。现在，我国60岁及以上人口数近2.5亿，失能、半失能晚年人超越4000万，其护理需求显着高于整体人群平均水平，对专业的医疗护理服务出现巨大而刚性的需求。加速展开晚年护理服务，是活跃应对人口老龄化的重要内容，也是施行健康我国战略的客观要求，对稳添加、促变革、调结构、惠民生，决胜全面建成小康社会具有重要意义。

二、展开晚年护理需求评价作业

（一）适用范围。供应晚年护理服务的医院、护理院（站）、护理中心、恢复医疗中心、社区卫生服务中心、城镇卫生院、医养结合组织中的医疗组织，以及通过家庭病床、巡诊等方法为居家晚年人供应上门医疗护理服务的相关医疗组织等。

（二）评价目标。需求护理服务的60周岁及以上晚年人。

（三）评价标准。相关医疗组织可参照《晚年人才能评价标准表（试行）》（包含晚年人日常日子活动才能、精神状态与社会参加才能、感感觉与交流才能评分情况，见附件1）和《晚年综合征罹患情况（试行）》（见附件2），展开晚年护理需求评价作业。

（四）需求等级。依据晚年人才能和晚年综合征罹患情况的评价成果，对照《护理需求等级评定表（试行）》（见附件3），将晚年患者护理需求分为5个等级，护理0级（才能无缺）、护理1级（轻度失能）、护理2级（中度失能）、护理3级（重度失能）、护理4级（极重度失能）。

（五）评价组织及人员。准则上，各地供应晚年护理服务的医疗组织均可参照评价标准展开相关作业。不具有评价才能的组织，能够依照“就近便当、保证质量”的准则，托付具有合法资质、有评价才能的相关医院、护理院等医疗组织或其他专业组织承当相关评价作业。评价人员应当由上述组织内通过省级护理服务需求评价专业训练，并查核合格的人员（包含医生、护理等医务人员）担任。每次至少由2名评价人员（至少有1名医生）共同完成评价。

（六）评价要求。各地相关医院、护理院、护理中心、恢复医疗中心、社区卫生服务中心、城镇卫生院等医疗组织对拟供应护理服务的60周岁及以上晚年人，可参照本评价标准展开护理需求评价。依据评价情况确认评价成果，并填写《护理服务需求评定表（试行）》（见附件4）。准则上，评价成果有用期为6个月。在评价成果有用期内，如晚年人身体、才能、疾病情况发生变化，或许有用期满，医疗组织应当及时进行从头评价。

三、标准供应晚年护理服务

（七）服务组织和人员。首要包含相关医院、护理院（站）、护理中心、恢复医疗中心、社区卫生服务中心、城镇卫生院、医养结合组织中的医疗组织等，以及上述组织中医务人员和护理员等。鼓舞供应居家护理服务的组织为其服务人员购买第三方责任险、意外险等。

（八）服务类型和内容。护理服务类型首要包含组织护理、社区护理和居家护理3种类型。《护理服务项目主张清单（试行）》（见附件5）首要包含日子护理类、护理与恢复类、心思护理类和中医护理类等。医疗组织应当依据晚年人护理需求评价成果和实践情况，科学供应合适的护理服务类型和服务内容。可依据详细实践添加或细化服务项目，制定有针对性的护理服务办法，确认服务项目和频次。要依照相关服务指南和技能操作标准等，标准供应服务，保证质量安全。

四、加大支撑保证力度

（九）添加有用供应。各地卫生健康行政部门（含中医药主管部门，下同）要依据区域内晚年人特别是失能晚年人的护理服务火急需求，统筹区域医疗资源，合理规划布局，引导社会力气进入护理范畴。采纳有用办法活跃贯彻执行国家关于支撑社会力气办医的有关方针，鼓舞社会力气举行连锁化、集团化运营的相关医疗组织，添加区域内晚年护理服务的有用供应。

（十）加强人员训练。加强晚年护理需求评价人员的训练，进步其评价才能，保证评价作业的实在、客观、科学。重视对晚年护理从业人员的训练，进步护理服务才能，为晚年人供应高质量的护理服务。

（十一）立异服务形式。鼓舞有条件的医疗组织凭借信息化技能，展开晚年护理需求评价作业。活跃展开“互联网+护理服务”新式业态，添加晚年护理服务供应。鼓舞底层医疗组织为契合条件的晚年患者树立家庭病床，供应上门医疗护理服务。

（十二）完善付出保证。各地要活跃和谐有关部门探究树立晚年护理服务收费和保证制度。鼓舞并支撑商业稳妥组织开发护理商业稳妥，以及与晚年护理服务相关的商业健康稳妥产品，为晚年护理服务付出保证供应有力支撑。

五、有关要求

（十三）加强组织领导。各地卫生健康行政部门、各银保监局和有关医疗组织要从施行健康我国战略、活跃应对人口老龄化的高度，充分认识做好晚年护理需求评价和标准服务作业的重要意义，进一步增强服务认识和责任认识，细化作业行动，实在推进执行相关作业。

（十四）鼓舞先行先试。鼓舞有条件的区域和医疗组织先行先试，勇于立异，构成好的当地实践经验，以点带面，逐步推广。活跃探究展开晚年护理需求评价作业，标准服务行为。加大政府购买力度，把合适的晚年护理服务项目交由具有条件的社会组织和企业承当。

（十五）加大监管力度。各地要对供应晚年护理服务的医疗组织加大监督管理力度，将随机检查和专项监察有机结合，充分发挥社会监督的效果。加强对晚年护理服务质量操控和行为监管，保证质量和安全。

（十六）及时总结评价。各地卫生健康行政部门和医疗组织要对展开的晚年护理需求评价和服务作业进行定时评价。及时把握作业进展，发现问题，仔细研讨，活跃处理。总结经验做法，不断调整完善相关方针。

国家卫生健康委员会

我国银行稳妥监督管理委员会

国家中医药管理局

2019年7月25日

来源于丨国家卫生健康委员会

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